Fonction publique: Le gouvernement obligé de faire des licenciements

La situation économique du Bénin est préoccupante. Au moment où le niveau des recettes de l’Etat baisse et se traduit par l’accumulation des arriérés de payement, les charges de l’Etat ne cessent d’augmenter. Pour sortir d’affaire, le gouvernement béninois est obligé de dégraisser l’effectif de la fonction publique ou de chercher des ressources additionnelles pour survivre.
Le Bénin tend progressivement vers une situation de cessation de payement. Il faut à tout prix revenir à une adéquation entre les ressources disponibles et les dépenses de l’Etat. En effet, depuis quelques années, les recettes au cordon douanier sont en baisse. La dette intérieure de l’Etat s’accumule. Au même moment, les primes et autres avantages accordés aux agents permanents de l’Etat ont connu une grande augmentation. Selon le Fonds monétaire international (Fmi) la charge salariale du Bénin représente actuellement 45% des recettes de l’Etat au lieu de 35% requis. Il faut rétablir l’équilibre. Dès lors, deux possibilités s’offrent au gouvernement. Dégraisser l’effectif de la fonction publique ou rechercher des ressources additionnelles internes ou externes.

Rareté des ressources internes et externes
Il sera très difficile pour le gouvernement de mobiliser des ressources supplémentaires pour assurer le payement des salaires. Depuis quelques années, l’Etat béninois a toujours procédé à des levées de fonds sur le marché de l’espace Uemoa(Voir Tableau ci-dessus) pour faire face à ses dépenses intérieures. Ce qui ne devrait pas être le cas dans la mesure où les prêts sont faits pour financer le développement et non pour assurer la survie.
Au plan intérieur, le seul espoir du gouvernement était d’opérer des réformes au cordon douanier afin d’éviter la perte des ressources financières. Une belle initiative qui ne peut se concrétiser sans la prise des mesures qui visent l’encouragement des importations en direction du Bénin. Or, à entendre les opérateurs économiques nationaux, trop d’obstacles restent à lever. Surtout avec la crise économique mondiale et la situation en Côte d’Ivoire, on peut affirmer sans se tromper qu’il sera difficile pour le gouvernement béninois de mobiliser les ressources supplémentaires dont il a besoin.
Face à l’état de délabrement de l’économie nationale, le gouvernement a négocié avec les institutions de Bretton Woods, un nouveau programme de développement économique qui n’est rien d’autre qu’un nouveau programme d’ajustement structurel.

L’inévitable licenciement
Les ressources supplémentaires étant presque indisponibles, pour des raisons déjà évoquées, la seule possibilité qui s’offre au gouvernement béninois est celui du dégraissage de l’effectif de la fonction publique. Or, connaissant les conséquences sociopolitiques d’une telle démarche, Boni Yayi et son équipe sont coincés entre le choix du cœur et celui de la raison. Licencier ou non.

Marcel NOUMON
Journal 24 HEURES AU BENIN 11/04/11